内橋克人氏講演会・異様な「ＴＰＰ開国論」歴史の連続性を見抜け
２０１１年１月２８日 東京大手町の東京會舘にて ・“四つの異様” ・ＭＡＩ蘇る ・マネーの意思 ・自覚的消費者 むき出しの市場原理主義に対抗思潮を ＴＰＰについて東京発マスコミの「開国」一辺倒論ぶりは異様なものです。例えば去年 秋の日比谷での大規模な反対集会について１行も報道していません。 これに対して、地域社会に密着するジャーナリズムは違っておりまして、私が書いた『 ＴＰＰ開国論を問う』『市場原理主義 再び』といった反対論を大きく掲載しています 。お手許に配ってあります資料をご覧ください（中国新聞、北海道新聞）。すでに崖っ ぷちに立たされている日本農業の背中をさらに押す、というような圧力が出てきた時、 中央紙とはまるで違う対応をする。それがコミュニティ・ペーパーの特徴でもあるでし ょう。ともあれ、いまやＴＰＰをめぐって「国論二分」の状況になってきました。 協同組合の中にもいまだＴＰＰに関して態度を決めかねている方がいます。「まだ情報 を収集中」などという、ある協同組合トップの方に私は率直に「情報が集まった時には もう手遅れですよ」と申し上げた。 菅直人首相は歴史上、幕末・明治を第一の開国、あたかも輝かしい開国であったかのご とく信じているようですが、蒙昧とはこのことをいうのでしょう。第一の開国こそは欧 米列強への隷従的・片務的な「不平等条約」でした。相手国は一方的に関税を決め、日 本は独立国家の当然の権利である関税自主権さえ奪われた。それから領事裁判権という 名のもと、犯罪を犯した外国人を日本の法律で裁けない治外法権も強制されました。対 等な関係における日本の「開国」がやっと実現したのは、第一の開国から60数年も経っ た第１次大戦後のことです。近代日本がいかに苦悶を迫られたか、それを菅氏はご存じ ない。 「開国」という「政治ことば」に秘められた大きな企みが人々を間違った方向へ導いて いく。「規制緩和」「構造改革」がそうでした。これに反対するものは「守旧派」と呼 び、少数派として排除しましたが、今回も同じ構図です。「改革」とか「開国」とか、 一見、ポジティブな響きの、前向きの言葉の裏に潜む「政治ことば」の罠、その暗闇に 目を注ぎながら言葉の真意を見抜いていかなければなりません。「国を開く」などとい いますが、その行き着くところ、実質はまさに「国を明け渡す」に等しい。「城を明け 渡す」とは落城のことです。光り輝く近代化というイメージ、その実態は？と問わなけ ればなりません。「第一の開国」についての詳細はお手許の資料に詳述してあります。 ◆“四つの異様” ＴＰＰにつきまして事情はすでにご存じの通りです。シンガポール、ニュージーランド 、チリ、ブルネイといった４カ国に始まる多国間協定への経緯、またこれにアメリカ、 カナダなどが参加表明するに至ったそもそもの理由など、基礎的、常識的な事情は省略 いたしまして、なぜいまアメリカは「米主導のアジア圏」形成に向けて動き出したのか 。ＴＰＰにかけるアメリカのしたたかな戦略性ということについて、考えを述べたいと 思います。 昨年10月、米国際戦略問題研究所（ＣＳＩＳ）と日本経済新聞社共催のシンポジウムで 前原誠司外相は「（日本の第１次産業の割合は）1.5％。そのために（これを守るため に）残り98.5％が犠牲になっている」と発言しました。場所も内容も不適切です。が、 これを問題にするジャーナリズムは皆無でした。 私はこれを「三つの異様」と呼び、第一に菅首相の開国論の異様、第二に前原発言の異 様、そして第三に新聞・メディアの異様、三つを揃えて批判の論拠を書きました。こう したあり方になびく日本社会全体の異様、これを含みますと「四つの異様」となります 。 ところで、ＣＳＩＳとはいったい何を研究するシンクタンクなのか。ワシントンのジョ ージタウン大学のなかにある。1960年代から長期間、アメリカの世界戦略に携わってき たこのシンクタンクをめぐっては、さまざまな説がありますが、今日はその部分は控え ておきましょう。前原氏はこの機関と日本の大手マスコミとの共催シンポジウムの場で 30分ほどの基調講演をし、そのなかで先程のような発言をした。アメリカにとってはま さに「舌なめずり」したくなるような言葉です。 1990年代半ば、「多国間投資協定」（ＭＡＩ）をめぐる大きな騒動がありました。 米国のクリントン政権がこの協定を“21世紀における世界経済の憲法”とまで称して、 多国間で資本、マネーに関する協定を結ぼうと画策していたのです。市民、ＮＧＯが気 付いたときには、すでに、通商交渉に関して議会の承認なく大統領の一存ですべてを決 めることのできる「ファストトラック」という手続き開始の直前。物事は進んでおりま した。 以後、全世界1000を超えるＮＧОが猛烈な反対運動を展開して結局、クリントン大統領 は構想の撤回に追い込まれた。フランスのＮＧＯ・ＡＴＴＡＣはじめ世界中の市民あげ ての一大反対運動が盛り上がったからです。1997年のことでした。日本から声を上げた のは「市民フォーラム2001」というＮＧОだけで、いってみれば日本は“ただ乗り”の 形で難を逃れたことになります。だから、今回、市民も無防備なのかも知れません。 ◆ＭＡＩ蘇る このＭＡＩの狙いがＴＰＰに姿を変えていまに蘇った、と私は考えています。長い歴史 の連続性をきちんと認識できるジャーナリストがいなくなってしまいました。 もし今回のＴＰＰ騒動にヨーロッパが巻き込まれておれば、とっくの昔にＮＧОが反対 運動を立ち上げ、世界中に広げていたことでしよう。 ＭＡＩの狙いはマネーにとって障壁なき「バリアフリー社会」を世界につくるというこ とでした。協定批准国が外資に内国民待遇を与えることを義務付けます。 重要な点を挙げますと、まず第１に、例えば日本の自治体が不況対策として地場の中小 企業に制度融資などを行った場合、これを協定違反とみなします。国内企業への公的支 援、優遇策はすべて外資に対する差別であるとするのです。 第２は、投資に対する絶対的自由の保障で、外資に対して天然資源の取得権まで含めて 投資の自由を保障する。つまり国土の切り売りを認めなさいということです。今、外資 による森林や水源の買収が問題になっていますが、すでに南米などでは国土を切り売り している国もたくさんあります。 第３は、外国人投資家に相手国政府を直接、提訴できる損害賠償請求権を与えるとした ことでした。例えば地場産業育成のための公的支援を差別待遇だと外国人投資家が判断 すれば、当該国政府を相手取って賠償を求めることができるのです。 以上は、外国資本への“逆差別”の奨励であり、徹底した外資優遇策です。その背景に ウォール街の意思、マネーの企みがあること、いうまでもありません。 13年ほど前、こういう協定が結ばれようとしていた事実を認識していただきたい。もし 実現していたらどうなっていたか。いずれにせよ、こうした長期の国際戦略を研究し、 政策提言するシンクタンクは、たとえ大統領が何代変わろうとも、生き続けているので す。 今、形を変えてＭＡＩの戦略性が息を吹き返した、それがＴＰＰに盛り込まれた高度の 戦略性です。ここを見抜かなければなりません。関税ゼロはその一つに過ぎない。 米国の狙いは対中国戦略にもあります。中国はいまなお社会主義市場経済を名乗り、ア ングロサクソン型市場経済とはルールが違います。 ◆協調と緊張 例えば中国には個人に土地所有権はありません。資本主義市場経済の最も重要な要素は 私的所有権、つまり財産権です。その一部がないという中国のルールを変えて完全な私 的財産権を確立させる、これによって、アメリカ覇権による「グローバル・スタンダー ド」を世界に普遍化していく、と。ＴＰＰの真意の一つは中国経済への対抗力、包囲力 というものを日本を巻き込んで日米共同で形成していく、これが米国の狙いの一つです 。 ＴＰＰ加盟予定、参加表明国も含めた環太平洋９カ国の合計ＧＤＰの95％が日米二国で 占められています。実質は日米ＦＴＡといわれるのも、その故ですが、ＦＴＡなどとは 比較にならないほど、重大なアメリカの対アジア戦略がＴＰＰには込められています。 その一つが、いまいいました対中国戦略です。 中国はＥＵとＦＴＡを結び、むろんアジアでも覇権を確立しようとしています。ルール の違うものが大変な勢いで伸びていることに米国が脅威を感じないはずはありません。 軍事的にはもちろん、経済的にも米中間には協調と緊張の両側面があり、米国のシンク タンクはこれを両立させていくために、“協調的対決”あるいは“対決型協調”をもっ て、世界に広がっていく中国の勢いを喰い止めようと政策提言を重ねてきました。 米国の多国籍企業、超国家企業にとって中国市場こそは人口規模の大きさ、今後の成長 力からして、まさに舌なめずりしたい利益機会です。しかし、他方で戦略的緊張関係は 増大する。この二律背反のなか、米中のルールの調整が大きなテーマになってきました 。 どちらのルール（法的・経済的諸制度）に合わせるのか。むろんのこと、アングロ・サ クソン型ルールへの呑み込み（吸収的等質化）をはかることが、アメリカの長期の戦略 なのであり、その目的の実現に向けてあらゆる手法を採ろうとするでしょう。 イラク攻撃ではアメリカは対テロ戦という大義を掲げましたが、その真意がイスラム社 会のルールを変えさせることにあったことが、いまや歴史的にも明らかにされてきまし た。イスラム世界でも中国の土地と同じように財産権の概念が薄い。アングロ・サクソ ン型資本主義市場経済の基礎的条件である「私的財産権の絶対化」というインフラは、 こと少なくとも正統なイスラム圏には存在しない。 ◆マネーの意思 イスラムでは「正当な労働の報酬以外は受け取ってはならない」という戒律があります 。当然ながら「利が利を生むマネー」を正当化したり、壮大な不労所得を是認したり、 というマネー資本主義は、少なくとも正面玄関から入っていくことはできません。利子 を取らないイスラム銀行が世界中で伸びています。マネー資本主義にとってこれは大き な障壁です。マネーは運動できる場の領域が広ければ広いほど、利が利を呼び、高い蓄 積を可能にする。こうしたマネーの意思はイラク・アタックのさなか、各所で実現に向 けて展開されていたことが、いま明らかになってきました。世界のＮＧＯが伝えていま す。 たとえば米軍がバグダッドを攻めた時、彼らの戦車は汚水を飲み水に浄化できる「逆浸 透膜」という精緻な技術の浄化装置を積み込んで進みました。 バクダッドの南、ウムカスルスという街に米軍の部隊が入ったとき、その街では米空軍 の猛爆のため水道水はじめほとんどのインフラが破壊されていて、住民は飲み水にもこ と欠き、渇（かつ）えていた。やってきた米軍は真っ先に何をするか、それを現地にと どまったＮＧＯが逐一、見届けた。米軍はまずその街の人びとに声をかけ、タンクロー リー車の所有者を探した。給水車ですね。タンクローリーをもっている、というのは、 むろんのこと富裕層です。名乗りを上げた富裕層に米軍は何を指示したか。「街の人び とは水に飢えているでしょう。ここに水があります。これを皆さんに無料で差し上げま す。皆さんはこれを街の人びとに与えなさい。ただし、条件がある」と。それが「代金 をとって売りなさい」ということでした。つまり飲み水を「商品」として売らせよう、 ということです。 タンクローリーの所有者たちは最初、「もらった水を売るということはイスラムの戒律 からしてできない」と。しかし、目の前に喉の渇えた人びとがたくさんいる。給水され た水を代金をとって売ってみる。すると、苦労しなくてもカネは入ってくる。「あ、こ れはいいな」と。次第に感覚が麻痺して、これはいい商売だ、と。つまり市場経済の餌 付けですね。 こうしたやり方はヘリテージ財団系のシンクタンクがマニュアルを作成した。レッスン １からレッスン１０まで明示されている。米軍は忠実に実行していった。こうして先般 、米軍はイラクから撤退しましたが、その後にはかつてのイスラム世界とは違う市場化 されたイラク経済が残りました。国有企業の民営化が進み、銀行には外資が入り、それ まで禁じられていた利益の海外送金も自由になった。 こうした歴史からも明らかなように、経済的ルールの違う中国経済圏への対抗力（一面 協調・他面敵対）をどう保つか、アメリカにとっては最重要のグローバル・ポリシーで す。ＴＰＰに込められた戦略性、その網のなかに日本はからめとられていくでしょう。 ◆大黒柱を抜く 以上、ＴＰＰ構想に込められた、これまで触れられていない、しかし重大な側面を指摘 しました。ＴＰＰについてはひとまずこれくらいにして次のテーマです。 日本経済を振り返りますと、昭和30年代後半から「貿易・資本自由化」が実施に移され 、モノとカネの自由化がどんどん進められました。日米安保改定のもう一つの顔が日本 市場の開放にあったことを知る人が少ないのに驚きます。小麦も大豆も粗糖も飼料用ト ウモロコシも、すべて自由化の対象として開放を迫られた。日本農業の大黒柱が、この とき、抜かれたのです。穀物すべてにわたる低い低い自給率への道が掃き清められた。 いま、最後の砦、コメが狙いであること、そして背後にアメリカの長期にわたるグロー バル・ポリシーがあること。何も、景気回復に必死のオバマ政権に始まったことではな いこと、重ねて強調しておかなければならないでしょう。 お配りした『ＴＰＰ開国論を問う』に、前原発言の虚妄について具体的な数字を挙げて 反論しておりますので、じっくりお読み頂ければ、と思います。 さて、いま、日本の自動車は25％以上が海外生産です。日本経済がこういう日本型多国 籍企業、私は「グローバルズ」と呼んできましたが、わずか百社ほどのグローバルズに おんぶしておれば、国内での雇用力は衰退し、高度失業化社会に至ること、目に見えて います。完全失業者350万人、雇用調整助成金で辛うじて保たれている雇用が199万人。 そのほかに「雇用保蔵」が600万人超（ＧＤＰの需給ギャップから推計）。表に出た数 字からは想像もつかない大量失業の現実です。 誰が日本国内における雇用を守るのか。私は「ローカルズ」と呼んでおりますが、日本 列島に固着して生きる中小企業、農業、そして協同組合などを措いてないこと、明らか なところでしょう。国内の地域社会に密着して生きていくほかにない日本人、そして地 域に固着する社会的企業です。私たちはこれからますます“シンク・スモール・ファー スト”（小さきもの、弱きものの利益から先に考える）という、ヨーロッパでは常識の 思想性を深めていかなければならないと思います。 私は地域社会に根ざした人間中心の経済について「人間主語の経済」、あるいは「理念 型経済」と呼んできました。「市場」が主語でなく「市民」が市場を制御する社会です 。そういう社会は可能かと、多くの実例を挙げて問うてきました。 ◆自覚的消費者 例えば北欧における「自覚的消費者」の積極的な育成が挙げられます。家電製品の場合 、全ての商品にエネルギー・マークが貼ってある。ＡＢＣＤ・・・と。当初は価格の安 い、しかし、エネルギー効率の悪いＡが売れます。値段が安いから。ところが消費者の うちの自覚的な人びとが、いや、値段はやや高いけれども、電力消費の少ない、効率的 なＤのほうがよい、こちらを選択すべきだ、と。すると一般の消費者もＤを選ぶように なる。Ｄの価格の中には地球環境を守るコストが込められている、とそう理解して選ぶ 消費者が増えていく。するとＤに量産効果が出てきて、ＡよりＤのほうが安くなる。Ｄ が一般化していくと、今度はさらにＥという次の、もっと省エネの商品を開発する、と いった具合です。そういう形で市場を市民社会的制御の下に置くわけです。 またデンマークでは一般家庭の電気代に上乗せしてグリーン料金というのが課せられる 。これを出資金として風力発電を行う市民共同発電方式が大きく育った。配電会社は市 民共同方式による電力を高く買う一方、企業からは安く買う制度になっており、政策的 に優遇している。市民の出資金は「グリーン証書」という証券となって流通していきま す。 また同国は原油価格の国際相場が下がっても国内の石油製品価格は下げないという二重 価格制をとったこともありました。そのようにしてオイルショック時には1.5％だった エネルギー自給率がいまや180％となり、実力ある電力輸出国になった。因みに同国の 食料自給率は300％です。 ワイルドな資本主義、むき出しの市場原理主義、新自由主義の時代を超克していくため には、これに歯止めをかける「対抗思潮」というものを盛り上げていかなければならな いでしょう。そのために協同組合の力の結集、内部の革新、そして「協同の協同」（協 同組合間連携）が必要なのです。 最後に「賢さをともなわない勇気は乱暴なだけであり、勇気をともなわない賢さなどは くそにもならない」というドイツの作家エーリッヒ・ケストナーの言葉を紹介しておき たいと思います。ナチに弾圧されたケストナーは「賢さをともなった勇気」だけが人間 社会を幸せにできる、と書き遺しました。いま、ケストナーの言葉のなかにこそ「協同 組合人」が備えるべき資質の核心が込められているのではないか、そう信じています。 こうした認識をいっそう深めるため、皆様のお手許にありますように、価値高い２本の 論文が宇沢弘文先生から寄せられました。心から御礼申し上げる次第です。 ＝＝＝＝＝ （社）農協協会、新世紀ＪＡ研究会、農業協同組合研究会の３団体は経済評論家の内橋 克人氏を講師に１月28日、東京・大手町の東京會舘で「人間をこそ主人公とする協同組 合が創る社会を」テーマに新春特別講演会を開き、予定を超える200人余の参加者が集 まり盛況だった。 内橋氏は2012年国際協同組合にむけた同全国実行委員会代表だが、この日の講演内容は その立場を離れた個人としての意見を述べるものだと断って、ＴＰＰ（環太平洋連携協 定）問題については歴史的、全世界的な規模で捉えることが必要だと強調した。講演の 部分抜粋を紹介する。(2011.02.08) ＝＝＝＝＝＝